征程萬(wàn)里風(fēng)正勁，重任千鈞再奮蹄。昨日下午，臨海市第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議在臺(tái)州影劇院隆重開幕。來(lái)自全市各條戰(zhàn)線的人大代表，肩負(fù)著全市人民的重托，匯聚一堂，共謀臨海改革發(fā)展大計(jì)。
梅式苗、陳光亭、朱堅(jiān)國(guó)、王丹、張招金、蔡建軍、張鵬煒、盧如平、李本浪、李紅燕、朱永軍、方德助和大會(huì)主席團(tuán)成員在主席臺(tái)就座。
應(yīng)邀在主席臺(tái)就座的還有：市政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)，不是大會(huì)主席團(tuán)成員的市委、市政府、市政協(xié)其他班子成員、市人大常委會(huì)黨組成員，市人民法院院長(zhǎng)、市人民檢察院代檢察長(zhǎng)，市人武部政委，浙江頭門港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員；市十六屆人大常委會(huì)原副主任；市十六屆人大代表中的市十五屆人大常委會(huì)副主任，歷屆市人大常委會(huì)主任、代理主任。
以臺(tái)州市委組織部常務(wù)副部長(zhǎng)劉小兵為組長(zhǎng)的“兩會(huì)”工作指導(dǎo)組全程指導(dǎo)會(huì)議召開。
大會(huì)應(yīng)到代表339名，實(shí)到代表318名，符合法定人數(shù)。
大會(huì)由市人大常委會(huì)主任朱堅(jiān)國(guó)主持。
下午2時(shí)30分，大會(huì)在雄壯的國(guó)歌聲中開幕。
市委副書記、市長(zhǎng)王丹代表市人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告。報(bào)告分三個(gè)部分：一、2019年工作回顧；二、2020年目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作；三、努力打造“整體智治、唯實(shí)惟先”的現(xiàn)代政府。
王丹說(shuō)，2019年是新中國(guó)成立70周年，是臨海經(jīng)受考驗(yàn)、負(fù)重前行的一年，更是全市干部群眾團(tuán)結(jié)一心、開拓奮進(jìn)的一年。市政府在上級(jí)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞“建設(shè)活力品質(zhì)幸福臨海”的奮斗目標(biāo)，深入開展“抓產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)實(shí)體、重?fù)?dān)當(dāng)、促落實(shí)”活動(dòng)，我市在全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)市排名升至第36位。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)總體平穩(wěn)，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值711.9億元，增長(zhǎng)3%；財(cái)政總收入111.1億元，一般公共預(yù)算收入66億元；外貿(mào)自營(yíng)出口總額234.7億元，增長(zhǎng)2.6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額282.9億元，增長(zhǎng)5.5%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入55915元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入30131元，分別增長(zhǎng)8.5%和9.9%，躋身全國(guó)營(yíng)商環(huán)境百?gòu)?qiáng)縣市第40位。新舊發(fā)展動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換，連續(xù)兩年成為全國(guó)投資潛力百?gòu)?qiáng)市，市縣長(zhǎng)項(xiàng)目落地率居臺(tái)州第一，5億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目簽約數(shù)達(dá)21個(gè)，為歷年之最。灣區(qū)建設(shè)步伐明顯提速，國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)創(chuàng)建和口岸開放加速推進(jìn)，頭門港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)納入中國(guó)(浙江)自貿(mào)區(qū)臺(tái)州市聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)。城鄉(xiāng)功能品質(zhì)持續(xù)優(yōu)化，紫陽(yáng)古街入圍省級(jí)高品質(zhì)步行街試點(diǎn)名單，匯港湖區(qū)塊征遷任務(wù)全面完成，“熊出沒”文旅小鎮(zhèn)配套工程和湖東區(qū)塊安置房動(dòng)工建設(shè)，國(guó)慶片區(qū)一期改造項(xiàng)目拆遷協(xié)議簽訂率達(dá)100%并啟動(dòng)建設(shè)，柏葉路東段、大洋路東段、雙林南路建成通車，伏龍大橋、原客運(yùn)中心城市綜合體項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)。群眾幸福指數(shù)不斷提升，圓滿完成平安護(hù)航新中國(guó)成立70周年任務(wù)，成功奪取省首批星級(jí)平安金鼎。政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)，成為省法治政府建設(shè)考核先進(jìn)單位和“七五”普法中期成績(jī)突出集體，創(chuàng)成“無(wú)證明城市”。
王丹說(shuō)，2019年8月，超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“利奇馬”侵襲我市，在這場(chǎng)防臺(tái)抗洪救災(zāi)斗爭(zhēng)中，有上級(jí)黨委政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、兄弟縣市鼎力相助、社會(huì)各界八方馳援給予的真切感動(dòng)；有全市干部連續(xù)奮戰(zhàn)、竭盡所能恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序詮釋的忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)；更有我們廣大群眾在困境中不等不靠、自強(qiáng)自立彰顯的臨海“硬氣”。
王丹說(shuō)，成績(jī)來(lái)之不易，這是上級(jí)黨委政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大及其常委會(huì)、市政協(xié)有效監(jiān)督和大力支持的結(jié)果，是全市上下和衷共濟(jì)、奮力拼搏的結(jié)果。我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，發(fā)展中還存在不少矛盾和問(wèn)題。我們將采取有效措施，切實(shí)加以解決。
王丹指出，今年是高水平全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年。新年伊始，一場(chǎng)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情與我們不期而遇。在這場(chǎng)沒有硝煙的戰(zhàn)斗中，各級(jí)各部門深入一線、靠前指揮，廣大醫(yī)務(wù)人員不怕犧牲、沖鋒在前，全市干部群眾萬(wàn)眾一心、守望相助，臨海作為在全省最早召開疾病防控緊急會(huì)議、最早取消機(jī)關(guān)干部休假、最早落實(shí)管控措施的縣市區(qū)之一，抗擊疫情“上半場(chǎng)”取得了無(wú)醫(yī)務(wù)人員感染、無(wú)死亡病例、無(wú)社區(qū)傳播、無(wú)二代病例的階段性勝利。在安與危、生與死的重要關(guān)頭，全市上下充分弘揚(yáng)了“眾志成城、共克時(shí)艱、連續(xù)作戰(zhàn)、敢打必勝”的斗爭(zhēng)精神，為推進(jìn)臨海高質(zhì)量發(fā)展積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)和巨大的精神財(cái)富。大戰(zhàn)還未完勝，大考還在繼續(xù)。受疫情影響，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨前所未有的困難和挑戰(zhàn)，我們必須堅(jiān)持外防輸入、內(nèi)防反彈，慎終如始、嚴(yán)密防范，不斷完善精密智控機(jī)制和閉環(huán)管控舉措，筑牢阻斷疫情死灰復(fù)燃的堅(jiān)固防線。我們必須堅(jiān)持危中尋機(jī)、變中取勝，以實(shí)干開路、用速度爭(zhēng)先、靠攻堅(jiān)闖關(guān)，切實(shí)把疫情造成的損失奪回來(lái)。我們必須堅(jiān)持久久為功、善作善成，積小勝為大勝、變大勝為全勝，奮力實(shí)現(xiàn)“兩手硬、兩戰(zhàn)贏”，為浙江成為新時(shí)代全面展示中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要窗口貢獻(xiàn)臨海力量。
王丹指出，今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記在浙江考察時(shí)的重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)黨委政府和市委系列決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，突出穩(wěn)企業(yè)、增動(dòng)能、補(bǔ)短板、保平安，全面推進(jìn)市域治理現(xiàn)代化，決戰(zhàn)決勝高水平全面建成小康社會(huì)，確保“十三五”規(guī)劃圓滿收官，謀劃好“十四五”發(fā)展，爭(zhēng)當(dāng)新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)市排頭兵，為高水平建設(shè)活力品質(zhì)幸福臨海而不懈奮斗。建議全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：力爭(zhēng)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%以上，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到3.2%左右，爭(zhēng)取更高質(zhì)量、更高效益、更好結(jié)果；一般公共預(yù)算收入、城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，完成節(jié)能減排降碳任務(wù)。
王丹指出，2020年，政府要著重把握好四方面導(dǎo)向：樹牢創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作導(dǎo)向，提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益，強(qiáng)化防范風(fēng)險(xiǎn)底線思維，踐行以民為本初心使命。關(guān)鍵要抓好七項(xiàng)重點(diǎn)工作：一要堅(jiān)持有為政府和有效市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，爭(zhēng)當(dāng)新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)市排頭兵。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是臨海的最大特色，非常之時(shí)必須下非常之功，提升制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，營(yíng)造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)整體提質(zhì)增效，確保實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提升，再創(chuàng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新輝煌。二要堅(jiān)持全域融入和全面開放共進(jìn)，打造灣區(qū)經(jīng)濟(jì)重要發(fā)展極。樹立全域?yàn)硡^(qū)理念，深度參與“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，打造發(fā)展共同體，提升平臺(tái)承載力，促進(jìn)貿(mào)易多元化，闊步挺進(jìn)灣區(qū)發(fā)展新時(shí)代。三要堅(jiān)持項(xiàng)目引進(jìn)和項(xiàng)目推進(jìn)同促，努力夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展后勁。持續(xù)深化“百大項(xiàng)目、百團(tuán)攻堅(jiān)”行動(dòng)，全力以赴擴(kuò)大有效投資，突出招商引資，狠抓項(xiàng)目攻堅(jiān)，強(qiáng)化要素支撐，重點(diǎn)加快補(bǔ)齊水利基礎(chǔ)設(shè)施短板，不斷鞏固“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，積蓄“進(jìn)”的動(dòng)力。四要堅(jiān)持精致打造和精心守護(hù)統(tǒng)籌，展現(xiàn)美麗臨海獨(dú)特魅力。圍繞提能級(jí)、優(yōu)品質(zhì)、創(chuàng)特色，加快建美形象、補(bǔ)齊功能、留住記憶，產(chǎn)城融合拓平臺(tái)，精細(xì)管理提品質(zhì)，標(biāo)本兼治優(yōu)環(huán)境，以鐵的決心抓好長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境問(wèn)題、中央和省環(huán)保督察、國(guó)家海洋督察問(wèn)題整改落實(shí)，不斷彰顯臨海韻味。五要堅(jiān)持發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和彰顯特色并重，打造鄉(xiāng)村振興“臨海樣板”。推動(dòng)科技進(jìn)鄉(xiāng)村、資金進(jìn)鄉(xiāng)村、青年回農(nóng)村、鄉(xiāng)賢回農(nóng)村，持續(xù)加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)力度，健全涉農(nóng)機(jī)制，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提升鄉(xiāng)村品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”全面發(fā)展。六要堅(jiān)持群眾所盼和政府所能共振，滿足人民幸福美好生活向往。堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民，從群眾最關(guān)心的事情做起，推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加大“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”“六醫(yī)統(tǒng)籌”改革力度，促進(jìn)文體事業(yè)繁榮，強(qiáng)化社會(huì)保障服務(wù)，把群眾想干的事變成政府帶著群眾干成的事。七要堅(jiān)持立體防控和多元參與結(jié)合，構(gòu)建共治共享治理格局。統(tǒng)籌推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，織密平安嚴(yán)治網(wǎng)絡(luò)，豐富數(shù)字聯(lián)治手段，構(gòu)建社會(huì)共治格局，做到活力和秩序相統(tǒng)一、線上和線下相融合，不斷完善社會(huì)治理架構(gòu)。
王丹強(qiáng)調(diào)，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我們必須要以打造“盡心履職、盡責(zé)擔(dān)當(dāng)”的忠誠(chéng)政府、“依法行政、規(guī)范施策”的法治政府、“高效運(yùn)行、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的數(shù)字政府、“嚴(yán)守紀(jì)律、堅(jiān)守底線”的廉潔政府為抓手，做到實(shí)謀至上、實(shí)干至上、實(shí)績(jī)至上，以釘釘子精神一件件抓落地，努力實(shí)現(xiàn)新突破，干出新作為。
王丹最后強(qiáng)調(diào)，前行路上有風(fēng)有雨是常態(tài)，風(fēng)雨無(wú)阻是心態(tài)，風(fēng)雨兼程是狀態(tài)。讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在上級(jí)黨委政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干，朝著第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)砥礪前行，爭(zhēng)當(dāng)新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)市排頭兵，為高水平建設(shè)活力品質(zhì)幸福臨海而不懈奮斗。
大會(huì)還通過(guò)了市十六屆人大四次會(huì)議選舉辦法；市十六屆人大專門委員會(huì)部分組成人員人選通過(guò)辦法；市十六屆人大四次會(huì)議民生實(shí)事項(xiàng)目代表票決辦法。
列席本次大會(huì)的有：不是人大代表的市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和市人民政府組成部門負(fù)責(zé)人。
出席市政協(xié)十四屆四次會(huì)議的委員和列席人員在分會(huì)場(chǎng)華僑大酒店參加會(huì)議。
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