近年來,括蒼鎮在創成小城鎮環境綜合整治省級樣板鎮的基礎上，緊緊圍繞“美麗城鎮省級樣板鎮”的創建目標，以“五美”標準和“十加X”標志性工程為重點，高標準建設一個旅游集散地、高水平構建“鄉村振興”“智慧宜居”“休閑度假”三大特色圈，推動全面提標、全域提質。本文基于括蒼鎮當前推進美麗城鎮建設的工作實際，探討主要做法與階段性成效，總結美麗城鎮創建過程中出現的問題，提出幾點建議與意見。

　　一、括蒼鎮基本情況。

　　括蒼鎮鎮域面積156平方公里，轄29個行政村，4.7萬人口。交通便利，距市區僅15公里，是杭紹臺高速出口之一，金臺鐵路、351國道穿鎮而過。21世紀中國大陸第一縷曙光首照地、浙東南第一高峰——括蒼山主峰米篩浪(海拔1382.6米)、浙江十大秀谷之一九臺溝、國家3A級景區黃石坦、省歷史文化村落張家渡等知名景點坐落其中；柴古唐斯越野跑、山地自行車爬坡賽、星空帳篷音樂節等節慶活動日益興旺；白象書院、鐵藝展覽館、許源美染坊等非遺文化延續傳承。先后獲國家級生態鎮、國家級衛生鎮、浙江括蒼山國家森林公園、省旅游強鎮、小城鎮環境綜合整治省級樣板鎮、浙江省美麗鄉村示范鎮、浙江省3A級景區鎮等美譽。

　　二、主要做法與階段性成效。

　　(一)繪好藍圖規劃引領。一是抓好實體化、專班化運作。掛牌成立鎮美麗城鎮創建指揮部，抽調優秀干部，聘請專業顧問團隊，抓好統籌協調和日常管理工作，確保按照時間節點有序推進。二是堅持高標準、高規格規劃。組織設計專家、班子成員、村主職干部、知名鄉賢，圍繞空間立體、平面協調、風貌獨特等內容，對美麗城鎮進行專題討論，對標對表《浙江省美麗城鎮建設評價辦法》，有重點、有計劃“定制”《括蒼鎮美麗城鎮建設行動方案》。三是堅持項目化、區塊化實施。堅持“重點工作用重兵”，按照分片分線原則，將項目落實到各班子。

　　(二)狠抓城鎮品質提升。一是有形有勢抓宣傳。堅持宣傳與整治并重，設置黨員先鋒崗，一線帶頭整治推進；借助特色宣傳隊，開展三句半、道情、快板等宣講演出。二是立拆立改抓整治。遵循“有違必拆、應拆盡拆”原則，強勢推進“三改一拆”工作。推進環境衛生清潔、鎮容街貌整潔、交通秩序井然、垃圾分類規范、里弄小巷清掃、美麗庭院提升、農貿市場整治、文明勸導志愿服務等八大專項行動，打好“五水共治”“兩路兩側”“四邊三化”組合拳，切實解決好群眾關切的“道亂占、車亂開、房亂建、線亂拉、垃圾亂倒、污水亂流”等“六亂”突出問題。三是善始善終抓長效。建立網格化管理機制，實行定人員、定職責、定地段、定時段的“四定”管理機制。舉辦“1+6”先鋒擂臺賽，每季度各村干部現場督查評比打分，與干部考核獎勵掛鉤。

　　(三)文化塑形旅游筑魂。一是傳統和現代相互碰撞。聚焦文化保護與傳承，深挖括蒼老街文化、渡口文化內涵，融合剪紙、打鐵、小玉饅頭、傳統印染等非遺元素，精心打造“國風創意嘉年華系列活動”。二是運動和休閑相互交融。積極舉辦“括蒼山全國山地自行車爬坡賽”“柴古唐斯越野跑”等體育賽事，定期舉辦老街紅色定向賽、古驛道徒步賽等休閑賽事，推動文旅新業態。三是老館和新館相互映襯。開展建筑功能更迭和原貌修繕，老糧倉改建成小鎮客廳，老區委改造成鎮史館，中國人民銀行升級成圖書館“立本書齋”，同時修繕張家渡村具有歷史價值的古民居、老街坊。

　　(四)突出全民共治共享。以國家法律法規、地方條例指引法治建設；以村規章制度、村規民約指引合理自治；以道德規范、社會公平涵養德治習俗。選優法律顧問，大力推進合法性審查工作，重大事項合法性審查率實現100%。依托智慧管理系統，貫通用電監測、智慧消防、智慧執法、智慧旅游等數字平臺，實現系統集成、協調聯動，提升基層治理能力。人大代表“監督”、政協委員“找茬”、志愿者助力形成合力，打造“我們來監督”品牌，結合各自專業優勢，提出一些或專業、或細節的問題，共謀括蒼美麗城鎮發展之路。

　　三、括蒼鎮美麗城鎮創建存在的短板。

　　(一)文旅復合人才短缺。括蒼鎮積極推進文旅深度融合，文旅復合型人才需求量激增，但本地一線從業者多為導游、酒店服務員等技能型人才，規劃咨詢、設計開發、投融資等專業人才比例較低，尤其是缺乏高素質、有經驗、創新型復合文旅人才。

　　(二)鎮區布局不夠合理。括蒼中小學、衛生院、農貿市場、大型連鎖超市等都集中在長安路和括蒼路上，每逢農歷集市，趕集擺攤人員占用主干道，導致鎮區異常擁堵，影響學生和上班族的正常通勤。

　　(三)建設資金來源單一。目前美麗城鎮建設資金主要是靠政府投入為主，社會資本參與的面不廣、力度不大，美麗城鎮“建管用”社會參與度不廣，在一定程度上限制了美麗城鎮創建的廣度、寬度、深度。

　　四、對策建議。

　　(一)要加強人才隊伍建設。以一籃子的人才政策、深厚的文化旅游資源為推手，大力引進在文化旅游產業中有開闊視野、有品牌意識、有經營技能、有管理才能的“四有”人才，優化配置人才資源，讓復合型人才起到示范引領作用；要挖掘、培育、打造本地特色人才，加快括蒼鎮文旅研學基地打造，以深厚文旅積淀育人，進一步培養具有括蒼地方特色的非遺人才；要深入挖掘鄉賢中了解括蒼發展歷程的優秀村內人才，引導鼓勵其參與美麗城鎮建設；對接專業院校，實現文旅復合型人才定向報考、定向培育、定向招聘。

　　(二)要不斷強化規劃引領。根據鎮區空間規劃，推進鎮域城鎮設計和總體規劃修編。強化重要街區、主干道沿線、城鎮入口等重要地段和節點的城鎮設計，塑造地域特色風貌。要大力推廣駐鎮規劃師、設計師制度，進一步加強對農村空間、要素、產業、資源配置的統籌，加快推進鎮域層面“多規合一”。要避免農貿市場、商超、衛生院、學校等民生設施不合理集聚，積極打造1小時生活圈，保證公共服務鎮區全覆蓋，從而降低生活成本，提升滿意度。

　　(三)要構建多元投融資體系。積極拓寬美麗城鎮創建投融資渠道，市場化運行，引導更多社會資本、金融資本、工商資本進入。探索建立鎮級美麗城鎮專項投融資平臺，充分利用產業基金、擔�；�金與城市投資發展公司合作等等。積極鼓勵村民參與到美麗城鎮創建當中，一方面可以降低整個美麗城鎮創建的投資和運維成本，另一方面解決當地村民就業問題，從創建過程中受益。