一、改革背景

　　為了讓人民群眾在家政服務(wù)上“找得到、找得好、用得安心”，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的意見》等文件精神，臨海市積極創(chuàng)新謀劃，統(tǒng)籌家政服務(wù)機(jī)構(gòu)、家政服務(wù)員、社會、政府四側(cè)，搭建“浙里好家政”場景應(yīng)用，一站式滿足從業(yè)人員學(xué)好技能、家政機(jī)構(gòu)招好員工、消費家庭找好服務(wù)、政府部門管好行業(yè)發(fā)展的“四好需求”，切實提升了人民群眾幸福感、獲得感。

　　二、場景概況

　　家政服務(wù)業(yè)，既滿足了農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員的就業(yè)需求，也滿足了城市家庭育兒養(yǎng)老的現(xiàn)實需求，是促進(jìn)共同富裕、滿足人民群眾美好生活的最佳體現(xiàn)。臨海市響應(yīng)國家號召，從“家政服務(wù)業(yè)仍存在有效供給不足、行業(yè)發(fā)展不規(guī)范、群眾滿意度不高”出發(fā)，建設(shè)“浙里好家政”應(yīng)用當(dāng)家政、找家政、知家政、惠家政、評家政5個子場景。“當(dāng)家政”對農(nóng)村沉淀勞動力、進(jìn)城務(wù)工人員等群體進(jìn)行精準(zhǔn)“畫像”，識別出家政的適宜從業(yè)人員，再引導(dǎo)進(jìn)入家政行業(yè)；“找家政”對消費者進(jìn)行需求分析，實現(xiàn)供需精準(zhǔn)高效匹配；“知家政”借鑒健康碼做法，推行家政安心碼，紅黃綠三色碼讓家政服務(wù)更放心；“評家政”建立對機(jī)構(gòu)、服務(wù)員和消費者的評價評級體系，實現(xiàn)風(fēng)險預(yù)警；“惠家政”為機(jī)構(gòu)和服務(wù)員智能推送社保、培訓(xùn)和體檢預(yù)約等政策服務(wù)。

　　“浙里好家政”應(yīng)用于2021年10月3日上線浙里辦APP，10月12日臨海舉辦應(yīng)用上線發(fā)布儀式，11月4日在臨海舉辦應(yīng)用全省貫通會議。應(yīng)用上線后，家政服務(wù)員數(shù)量大幅度增長，家政市場發(fā)展有序，服務(wù)質(zhì)量明顯提升，家政社會評價出現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)；家政服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量增多，訂單量穩(wěn)步提升，高端家政服務(wù)逐漸形成；消費者通過手機(jī)就能快速找到心儀的家政服務(wù)員，使用過程更安心、省心。“浙里好家政”應(yīng)用的改革撬動其他社會領(lǐng)域生產(chǎn)生活方式發(fā)生變革，如在應(yīng)用推廣中倡導(dǎo)的生活技能和職業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合的終身學(xué)習(xí)模式，將有效改變?nèi)说膶W(xué)習(xí)和生活方式。

　　三、主要做法

　　(一)聚焦需求清單。一是聚焦上級重大部署。習(xí)近平總書記在2018年全國“兩會”等多個重要場合指出，家政業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)，也是愛心工程，要做實做好。2019年國家和浙江省均出臺促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的相關(guān)文件，提出“加快利用現(xiàn)代信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)家政服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展家政電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)+家政等新業(yè)態(tài)”。二是聚焦社會重大需求。研究顯示，2020年我國家政行業(yè)供需缺口高達(dá)50%；家政服務(wù)機(jī)構(gòu)“低小散”現(xiàn)象問題嚴(yán)重，市場競爭無序；家政服務(wù)質(zhì)量不高，服務(wù)員素質(zhì)參差不齊，違法犯罪事件時有發(fā)生。三是聚焦核心業(yè)務(wù)。利用數(shù)字技術(shù)促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)改革創(chuàng)新，促進(jìn)家庭生活性服務(wù)業(yè)行業(yè)發(fā)展，從根本上提高進(jìn)城務(wù)工人員收入，提升家庭生活品質(zhì)。

　　(二)聚焦多跨場景應(yīng)用清單。“浙里好家政”應(yīng)用整合發(fā)改、公安、人社、衛(wèi)健、民政、市場監(jiān)管等多個部門職能，集成35個數(shù)源，實現(xiàn)跨部門、跨業(yè)務(wù)協(xié)同；覆蓋家政服務(wù)電子商務(wù)平臺、家政企業(yè)等機(jī)構(gòu)、家政服務(wù)員、消費者等各方主體，實現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)四級貫通；當(dāng)家政、找家政、知家政、惠家政、評家政5個子場景形成家政服務(wù)全流程閉環(huán)。

　　(三)聚焦重大改革清單。一是模式創(chuàng)新。構(gòu)建推進(jìn)共同富裕的幫扶機(jī)制。以AIDC模型精準(zhǔn)識別低收入、失業(yè)等群體，自動推送信息引導(dǎo)進(jìn)入就業(yè)鏈，精準(zhǔn)匹配求職招聘信息，無感推送就業(yè)服務(wù)，實現(xiàn)行業(yè)擴(kuò)容；構(gòu)建家政數(shù)字資信管理體系。跨部門集成家政員、家政機(jī)構(gòu)身份、榮譽(yù)、信用信息等，通過賦分自動給予鉆級評定，激發(fā)行業(yè)內(nèi)生動力，實現(xiàn)行業(yè)提質(zhì)；在全國首推安心碼。跨部門集成家政員身份、健康防疫、信用等信息，相應(yīng)生成紅黃綠三色碼，實時預(yù)警，防范行業(yè)風(fēng)險，讓消費者放心用家政。二是制度重塑。在全國率先推動“1+N”的家政行業(yè)立法和現(xiàn)代化制度體系建設(shè)。“1”即《浙江省家政服務(wù)促進(jìn)條例》，已進(jìn)入立法預(yù)備庫；“N”即圍繞提高從業(yè)人員素質(zhì)、改善從業(yè)環(huán)境、健全信用體系等方面制定辦法和規(guī)范，出臺全國首部省級地標(biāo)《家政服務(wù)業(yè)安心碼管理規(guī)范》，全國首個家政數(shù)字化資信管理辦法《浙江省家政服務(wù)業(yè)數(shù)字資信體系管理暫行辦法》，第一份行業(yè)從業(yè)引導(dǎo)規(guī)范《臨海市家政服務(wù)業(yè)從業(yè)引導(dǎo)性規(guī)范(試行)》。三是理論成果。家政服務(wù)業(yè)數(shù)字化改革思路在《改革實驗室》上獲得省委書記袁家軍、常務(wù)副省長陳金彪、副省長朱從玖的批示肯定；改革經(jīng)驗被《數(shù)字化改革(工作動態(tài))》《浙江政務(wù)信息(專報)》錄用，改革成效被人民網(wǎng)、中國新聞網(wǎng)、中國婦女報、浙江日報、浙江衛(wèi)視等省級以上主流媒體宣傳報道。

　　(四)聚焦建設(shè)規(guī)范性。一是規(guī)范設(shè)計開發(fā)。以“V字”模型為基礎(chǔ)，以三張清單為抓手，構(gòu)建4+2+2體系，推動業(yè)務(wù)流程重塑、閉環(huán)管控、互聯(lián)互通、共成體系。創(chuàng)新算法技術(shù)，運用大數(shù)據(jù)、深度學(xué)習(xí)等對從業(yè)人員、消費者“智能畫像”，實現(xiàn)適業(yè)人員識別、個性服務(wù)推送、服務(wù)智能適配等功能。二是保障數(shù)據(jù)安全。應(yīng)用調(diào)用違法犯罪、社會保險、培訓(xùn)記錄、企業(yè)注冊、健康體檢、人口戶籍等24項數(shù)據(jù)，系統(tǒng)部署于政務(wù)云，數(shù)據(jù)全量歸集至一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺，應(yīng)用均在IRS系統(tǒng)。三是應(yīng)用管用實用。建設(shè)服務(wù)端、數(shù)字駕駛艙，已上架浙里辦、浙政釘和省數(shù)改門戶、數(shù)字商務(wù)。服務(wù)端應(yīng)用頁面設(shè)計合理，使用便捷，用戶好評率100%。

　　四、初步成效

　　(一)消費者找家政方便、放心。找家政更省心，選擇更多元，以首次保潔為例，平均響應(yīng)時間由線下4天降為線上20分鐘；用家政更安心，家政服務(wù)質(zhì)量明顯提升，家政機(jī)構(gòu)、家政員的服務(wù)好評率分別提高6%、8%，糾紛投訴率下降15%。

　　(二)家政服務(wù)員實現(xiàn)就業(yè)、增收。無就業(yè)人員就業(yè)更暢通，臨海試點精準(zhǔn)識別低收入、失業(yè)群體583人，成功轉(zhuǎn)化為家政服務(wù)員117人；服務(wù)員增收更明顯，通過浙里好家政應(yīng)用，臨海保潔服務(wù)員月均承接訂單量增長32.7%，增收約1500元。

　　(三)家政機(jī)構(gòu)運營高效、成本低。家政服務(wù)機(jī)構(gòu)招聘員工更高效，招聘周期從原來的10天縮短為2天；“浙里好家政”應(yīng)用免費入駐，平均運營成本節(jié)省15%左右，但是訂單量環(huán)比增長22%左右，實現(xiàn)零周轉(zhuǎn)招聘、零成本入駐。

　　(四)政府管理服務(wù)精準(zhǔn)、智能。政府對行業(yè)的規(guī)范管理更精準(zhǔn)，新增納入管理家政機(jī)構(gòu)1583家、家政自由從業(yè)人員1.2萬多名，安心碼有效管理10.7萬人，成功風(fēng)險干預(yù)40人次，鉆級評定人員10萬多人、機(jī)構(gòu)2820家；政府對行業(yè)的服務(wù)更高效，政策精準(zhǔn)推送實現(xiàn)家政機(jī)構(gòu)全覆蓋，家政職業(yè)培訓(xùn)報名、健康體檢預(yù)約、社保補(bǔ)貼兌現(xiàn)等服務(wù)事項實現(xiàn)“零次跑”。