當前，隨著經濟全球化進程的加快，同行業之間國內外的市場競爭愈發激烈，企業商業秘密保護需求劇增。近年來，國家高度重視商業秘密保護工作。黨的十九屆四中全會作出“加強企業商業秘密保護”的決策部署，國務院印發《“十四五”國家知識產權保護和運用規劃》，提出了商業秘密保護專項工程。然而，在商業秘密保護基層實踐過程中，仍存在著不少外部泄密風險。本文以臨海市為例，從市場監管層面對當前的商業秘密保護工作現狀、問題進行分析并提出建議，旨在進一步優化商業秘密保護工作，為優化營商環境、助推創新驅動、經濟高質量發展保駕護航。

　　一、臨海外向型企業商業秘密保護實踐

　　在上級部門的指導幫助下，臨海市市場監督管理局探索打造了政府、企業、服務機構的“三方共建，多元共治”的商業秘密保護格局。針對外向型企業，重點加強了政府側以及機構側的政策支持與服務供給，以期實現企業側的保護效能躍升。

　　(一)政府層面，重點加強體制機制建設。一是強化市場監管牽頭作用。以機構改革為契機，在成立價格監督檢查和反不正當競爭分局的同時，建立全省首個商業秘密保護科，出臺《臨海市提升商業秘密保護工作實施方案》，把商業秘密保護工作納入大知識產權保護的范疇共同推進。同時，在全省率先將省商業秘密保護示范區、站(點)的創建、地方標準的制定等列入市政府對各鎮街的工作目標責任制考核加分項目，壓實各方責任。二是強化部門聯動協調作用。建立涵蓋市場監管、法院、檢察院、公安、司法等5部門的商業秘密保護聯動協作機制，加強行政保護、司法保護、民事保護的銜接，推動實現商業秘密保護監管系統化、服務指導規范化、管理運行制度化。三是強化標準引領指導作用。在全省率先制定《企業商業秘密保護工作規范》《臨海市園區商業秘密保護指導規范》2項地方標準，細化了商業秘密范圍、增加了數字保密措施介紹、風險評估預警等內容。同時，針對燈飾、醫化等外向型企業集中的行業，定制保護操作手冊，將地方標準轉化為具體操作措施，已有360家企業根據標準規范建立內部商業秘密保護機制。

　　(二)機構層面，重點擴容機構服務數量。一是引入行業協會。針對臨海外向型企業的行業發展狀況及特點，成立燈飾行業、醫化行業、汽摩配行業、電商行業等4個行業協會指導站。借助行業協會的優勢制定行業標準、編制《燈飾生產企業商業秘密管理指南》《醫化行業商業秘密保護工作指南》等操作守則。同時，引導行業協會建立會員企業“備案庫”、出臺《易受侵害信息名單》、協會商業秘密獎懲等制度，以“事前風險評級、事中獎懲并用、事后備案監管”實現行業協會會員企業商業秘密全鏈條保護。二是引入公益組織。建立健全青律聯、青創聯等公益性組織與市監部門的聯動協作機制，將其轉化為商業秘密保護指導站。以公益性組織中的律師團體為主力軍，開展法律服務指導、協助企業查找商業秘密保護漏洞和風險；以志愿者、社工為服務隊，開展入企調查，及時收集企業對商業秘密保護的需求信息及案件線索。同時，在“臨海市協同助企一站式服務平臺”上線商業秘密保護專項服務小程序，提供在線咨詢、維權舉報、專家問診、商業秘密體檢、規范文書下載多項線上服務。三是引入專家骨干。組建全省首個商業秘密保護人才庫，涵蓋公檢法司等部門、服務機構和多個行業企業的商業秘密保護專家。由各龍頭企業的商業秘密保護專家開展論壇沙龍，定期與市場監管部門商討保護要點、難點及對策。同時，專家庫成員定期邀請行業上下游企業開展入企參觀、座談交流，分享商業秘密保護體系建設的方法心得。

　　二、外向型企業商業秘密保護存在問題

　　一是外部調查咨詢帶來泄密風險。我省作為進出口強省，持續擴大高水平對外開放,積極參與全球貿易，與跨國企業尋求密切的“競合”關系。但同時，貿易爭端、傾銷與反傾銷、關稅壁壘等涉外競爭也日益激烈，企業商業秘密保護的復雜性與不確定性上升。部分跨國企業通過委托第三方調查咨詢公司，以開展企業考察或引誘員工泄密的方式竊取我國涉外企業的商業秘密。第一種方式往往是第三方公司以考察選取國際知名品牌的全球供應商并提供大量訂單為名義，要求企業填寫涉及工藝流程設計、生產成本及客戶信息等商業秘密問題的相關問卷；第二種方式則是第三方公司以業務咨詢為名義，以幾千元每小時的咨詢費用引誘企業內部員工泄露商業秘密。相關第三方調查咨詢公司人員既懂法律法規，又具備較強的反偵察意識，導致該類“引誘他人披露商業秘密的新型侵權行為”難以防范、處置、追責。

　　二是第三方評估論證帶來泄密風險。當下，醫藥、醫化等行業在項目建設開展前需要第三方評估機構完成環境影響評估，在國內首次使用的化工工藝還需要進行安全評價論證。過程中評估論證人員將極易接觸到生產工藝(如化學反應過程)、配方、流程數據(如時間、用料量等)等企業商業秘密，疊加監管存在死角、處罰條款缺失等因素，導致商業秘密泄露風險增加。監管方面，部分第三方評估機構存在資質掛靠、層層轉包、人員流動性強的現象，導致機構對評估論證工作實際完成人的“控制力”缺乏，商業秘密保護存在監管死角。處罰方面，環評環節泄密處罰條款缺失、安評環節處罰力度較低(《安全評價機構管理規定》第36條第4款：警告，一萬元以下罰款，情況嚴重的，暫停資質半年，三萬元以下罰款)的現象，均降低了對于評估論證人員的威懾力。

　　三是線上郵件商談帶來泄密風險。當下疫情影響仍在，線上郵件商談逐漸成為企業開展內外貿交易的主流，但是由于網絡的虛擬性，交易各方在洽談磋商過程中完全不同于面對面交易。專業黑客可能通過更改企業主頁上的郵箱鏈接、更改企業局域網服務器上郵件管理器的配置、通過遠程管理程序操作目標計算機上的郵件、通過分析底層協議截收或竊聽郵件等方式盜取商業秘密。企業不僅需要預防竊密者冒充客戶套取價格、銷售策略、更加需要防止自身被竊密者冒充，引發客戶信息的流失。

　　四是大數據分析帶來泄密風險。數據存儲介質與傳輸方式改變，傳統商業秘密保護手段難以應對“爆炸式”增長的數據信息，商業秘密保護難度凸顯。很多數據尤其是一些隱性數據具有很大的價值，企業內用戶在使用網絡時，可能存在數據商通過收集隱性數據，進行大數據分析的方式竊取企業商業秘密，這種方法隱蔽性高，用戶難以察覺和防范，嚴重威脅了企業的商業秘密數據安全性。

　　三、對策及建議

　　一是完善企業制度，落實主體責任。協助企業制定完善商業秘密保護舉報獎勵、員工培訓等相關制度，鼓勵員工反映舉報泄密問題，提升員工保密意識與法制觀念。對外界能接觸到商業秘密的各類交易、非交易行為落實嚴格的保密措施，要求相關人員簽訂保密協議。

　　二是完善法律守則，規范行業行為。完善環評、安評環節泄密的法律條款，加大懲處力度。出臺行業自律守則，對環評、安評專家進行建庫管理，及時通報業務背景、及時發現回避情形。出臺行業規范，約束第三方機構信息保管和信息存檔的范圍，對于涉及商業秘密信息的存檔由行政部門和企業自行保管。

　　三是完善網絡保護，提升防護能力。加強對黑客等非法入侵的預警，制定網絡泄密處置預案并定期開展演練處置。鼓勵企業通過專門網絡、專門系統洽談聯系客戶，所有操作及信息均存在該系統及專網中，建立會員注冊、實名制、身份認證制度。在正常的商業模式下進行交易活動，防止商業秘密在網絡交易過程中被侵害。

　　四是強化技術升級，創新秘密上鏈。依托區塊鏈技術所具有的完整性、透明性、保密性和全程可追溯性的特點，解決商業秘密網絡保護難追溯、難查處的問題。以持續擴容的鏈式結構提供商業秘密保護縱向保障，以區塊鏈存儲技術的多點分布存儲機制提供商業秘密保護橫向保障，縱橫保障大數據背景下商業秘密信息內容的內在安全性。