永豐鎮(zhèn)全鎮(zhèn)戶籍人口6.2萬，地域面積約156平方公里，下轄39個行政村。近年來，該鎮(zhèn)始終堅持統(tǒng)籌融合不斷檔，以小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作為抓手，注重做好基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、特色彰顯、風(fēng)貌提升、文化發(fā)展“五篇文章”，建立起長效管護(hù)、長效保潔、長效治理的一系列制度，美麗城鎮(zhèn)建設(shè)取得較好成效，先后創(chuàng)成2020年浙江省美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)、2021年臺州市美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)。本文以永豐鎮(zhèn)為例，分析永豐鎮(zhèn)在美麗城鎮(zhèn)建設(shè)過程中的主要做法、存在問題和優(yōu)化路徑，旨在為更高水平、更高質(zhì)量的美麗城鎮(zhèn)建設(shè)提供借鑒和參考。

　　一、主要做法

　　(一)強化規(guī)劃引領(lǐng)，著力提升建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。始終堅持“規(guī)劃創(chuàng)美”，將建設(shè)目標(biāo)與永豐地域特性、功能定位、自身優(yōu)勢、資源稟賦和群眾需求高度融合，明確建設(shè)生態(tài)休閑型美麗城鎮(zhèn)的目標(biāo)定位。委托專業(yè)機構(gòu)，精心研究和編制美麗城鎮(zhèn)建設(shè)行動方案，以“山水花園、富美永豐”為主題，聘請駐鎮(zhèn)規(guī)劃師，制定“一軸、兩廊、兩帶、五區(qū)、多點”的總體布局，提供全過程、多方位的技術(shù)服務(wù)與指導(dǎo)，切實提高規(guī)劃質(zhì)量和水平。

　　(二)強化功能完善，著力提升幸福指數(shù)。一是提檔升級城鎮(zhèn)品質(zhì)。落成宏大聚賢府房地產(chǎn)項目，做到新區(qū)展新貌。建設(shè)尚賢村坑頭自然村浙派新民居，實現(xiàn)老村煥新顏；二是積極完善商貿(mào)設(shè)施。提升輻射和拉動作用，有序推進(jìn)石鼓農(nóng)貿(mào)市場項目建設(shè)，惠及周邊群眾日常所需。三是持續(xù)加大科教文衛(wèi)投入。全面完成永豐中學(xué)遷建項目并投入使用，全力推動永豐中心幼兒園第一分園順利開園，確保幼有所學(xué)。建立建成永豐鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院新院區(qū)、永豐鎮(zhèn)鎮(zhèn)級居家養(yǎng)老服務(wù)中心，實現(xiàn)病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)。籌劃推進(jìn)小鎮(zhèn)客廳、永豐綠道、生態(tài)綠地等公共空間建設(shè)，切實滿足群眾日益增長的文體需求。

　　(三)強化產(chǎn)業(yè)支撐，著力提升發(fā)展活力。一是堅持工業(yè)立鎮(zhèn)。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，初步形成戶外休閑、節(jié)日彩燈和建材生產(chǎn)等為主導(dǎo)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有國家級高新技術(shù)企業(yè)4家，其中浙江物產(chǎn)臨海民爆器材有限公司參與制定省級民用爆炸物品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，浙江朗杰電子有限公司累計研發(fā)專利產(chǎn)品12個，創(chuàng)成浙江省博士后工作站。二是堅持農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)。持續(xù)做大“中國特色休閑小水果之鄉(xiāng)”品牌優(yōu)勢，深化與省農(nóng)科院合作，建立臨海市首家小水果產(chǎn)業(yè)黨建聯(lián)盟，連續(xù)成功舉辦三屆臨海市布林節(jié)，推動楊梅、葡萄、柑橘等特色水果專業(yè)化、品牌化發(fā)展，實現(xiàn)強村富民。

　　(四)強化環(huán)境優(yōu)化，著力提升城鎮(zhèn)顏值。一是夯實“清”字底色。近3年拆除各類違法建筑36萬平方米，“河(湖)長制”覆蓋域內(nèi)主要河道及山塘水庫19個，農(nóng)村生活垃圾“三化”處理率100%，不斷改善城鎮(zhèn)秩序和鎮(zhèn)容村貌；二是擦亮“潔”字增色。抓好村級環(huán)境整治，采取市場化運作模式，委托亞太保潔公司負(fù)責(zé)集鎮(zhèn)區(qū)主次街道保潔工作，實施“一體化”養(yǎng)護(hù)保潔管理模式，城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。三是堅持“優(yōu)”字布局。加強城鎮(zhèn)路網(wǎng)規(guī)劃，全域開展“四好農(nóng)村路”和美麗公路建設(shè)，積極推進(jìn)104國道坑頭段精品路線、351國道精品線路，暢通城鄉(xiāng)交通網(wǎng)的同時，提升主要道路沿線風(fēng)貌。

　　(五)強化文化共識，著力提升人文底蘊。一是深挖歷史資源。聚焦歷史文化名人，緊密結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，深度挖掘鄭廣文、呂頤浩等歷史名人故事3個，提煉沈敦五、胡步川等紅色故事5個，傳播永豐好聲音。二是賡續(xù)歷史文脈。采用微改造、微更新方式，完成胡步川故居、沿溪書院修繕。大力推進(jìn)非物質(zhì)文化和民俗技藝的發(fā)掘與傳承，下沈跳馬、永豐餅印雕刻技藝、永豐顯祥鐵藝入選臨海市非遺項目，茶寮村入選浙江省歷史文化村落。三是涵養(yǎng)文明風(fēng)尚。深入推進(jìn)文化惠民工程，廣泛開展文化下鄉(xiāng)活動，新建新時代文明實踐所22個，設(shè)置專職管理員，實現(xiàn)建管用育一體化，群眾精神文化生活進(jìn)一步豐富。

　　二、存在問題

　　盡管永豐鎮(zhèn)在美麗城鎮(zhèn)建設(shè)中取得了一些成績，但是受主客觀因素制約，仍存在城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模不大、產(chǎn)業(yè)層次不高、承載能力不強等問題，美麗城鎮(zhèn)建設(shè)任重道遠(yuǎn)。主要表現(xiàn)在：

　　(一)規(guī)劃起點不高。一是空間發(fā)展格局不到位。二是規(guī)劃的前瞻性不夠。三是城建特色不突出。

　　(二)產(chǎn)城融合不夠。一是集鎮(zhèn)效應(yīng)不明顯。二是城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱。三是功能配套設(shè)施不健全。

　　(三)城鎮(zhèn)管理滯后。一是城鎮(zhèn)管理制度不健全。二是城鎮(zhèn)配套設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌不到位。三是城鎮(zhèn)人居環(huán)境質(zhì)量不高。

　　三、幾點建議

　　按照“拉框架、強基礎(chǔ)、提品位”的思路，積極融入主城區(qū)，著力構(gòu)建幸福宜居的美麗新城鎮(zhèn)。

　　(一)高標(biāo)準(zhǔn)塑造城鎮(zhèn)格局。按照“西融、北拓、南提”的思路，編制“一溪兩岸”總體發(fā)展規(guī)劃，打造集景觀居住、旅游休閑、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)為一體的生態(tài)型宜居鎮(zhèn)區(qū)。規(guī)劃確定“兩心、兩軸、六區(qū)”的用地布局結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步拉大城鎮(zhèn)框架，提升城鎮(zhèn)承載力。“兩心”，也就是以始豐溪西岸、351國道北側(cè)區(qū)域為城鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心，集中布局辦公、商業(yè)金融和學(xué)校醫(yī)院等主要公共設(shè)施功能；以鎮(zhèn)政府所在區(qū)塊為城鎮(zhèn)行政服務(wù)中心，集中布置行政辦公、文化、金融商業(yè)等功能。“兩軸”，也就是由步川路、始豐溪構(gòu)成“十”字形相交的功能發(fā)展軸，即東西向的步川路作為城鎮(zhèn)的功能成長與空間拓展的主軸，沿始豐溪形成南北向的城鎮(zhèn)濱水生態(tài)景觀軸。“六區(qū)”，也就是行政綜合服務(wù)片區(qū)、石鼓綜合生活片區(qū)、上洋生活片區(qū)、濱水綜合生活片區(qū)、三江綜合生活片區(qū)、北部綜合服務(wù)片區(qū)等六個功能區(qū)塊。同時，依托永豐獨特的山水脈絡(luò)，構(gòu)筑步川路城鎮(zhèn)人文景觀軸線、351國道城鎮(zhèn)交通景觀軸、104國道城鎮(zhèn)交通景觀軸，打造始豐溪濱水生態(tài)景觀廊道，形成“山水綠鎮(zhèn)、和諧共生”的空間景觀風(fēng)貌。

　　(二)高質(zhì)量提升集鎮(zhèn)功能。以鎮(zhèn)區(qū)核心區(qū)，打造集商貿(mào)、公共服務(wù)、商務(wù)辦公為一體的城鎮(zhèn)綜合體，塑造鎮(zhèn)區(qū)新地標(biāo)；以始豐溪西岸為區(qū)塊，充分挖掘始豐溪沿線優(yōu)質(zhì)景觀，布置公共服務(wù)功能，沿線打造集酒店度假、商業(yè)服務(wù)、休閑公園等于一體的公共服務(wù)區(qū)；以始豐溪兩側(cè)沿線水域保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)，建設(shè)始豐溪濱水濕地公園、休閑公園；以永豐家園為基點、以西部多層住宅為主打造品質(zhì)居住區(qū)；以現(xiàn)狀石鼓村建成區(qū)、石鼓安置小區(qū)為基點，形成1處村莊建設(shè)區(qū)。同時，加快推動全域路網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，實施一批聯(lián)村路，硬化一批環(huán)村路，不斷完善道路基礎(chǔ)設(shè)施。一體化推進(jìn)供水、電網(wǎng)、通信、燃?xì)獾忍嵘�工程，補齊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板。加快永豐法庭、小鎮(zhèn)會客廳、石鼓村綜合農(nóng)貿(mào)市場等建設(shè)，完善集鎮(zhèn)功能。進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)城結(jié)構(gòu)布局，科學(xué)規(guī)劃蠶種場區(qū)塊產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，打造臨海西部智能制造園區(qū)，整合提升鎮(zhèn)區(qū)、沙頭、沿溪等工業(yè)集聚點，加快特色龍頭企業(yè)建設(shè)，做到以特色興產(chǎn)業(yè)、贏市場、增活力，點燃高質(zhì)量發(fā)展新引擎。

　　(三)高要求推進(jìn)城鎮(zhèn)管理。以“大綜合一體化”執(zhí)法改革為契機，深入推進(jìn)“三改一拆”，統(tǒng)籌抓好“三大革命”，積極開展人居環(huán)境大整治，健全完善城鎮(zhèn)秩序長效管理機制，積極創(chuàng)建省級文明鎮(zhèn)，著力打造城鄉(xiāng)風(fēng)貌樣板區(qū)。嚴(yán)格落實農(nóng)村宅基地審批制度，有序推進(jìn)農(nóng)民建房管理。深化全域土地綜合整治、存量違法用地整改，著力盤活閑置土地資源。加快推進(jìn)智慧城鎮(zhèn)建設(shè)，打造綜合性數(shù)據(jù)平臺，建立信息共享、快速反應(yīng)、聯(lián)勤聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的多層級聯(lián)動指揮機制，實現(xiàn)智慧服務(wù)向村級延伸。加強文明創(chuàng)建，大力運用網(wǎng)絡(luò)、視頻等新媒體途徑，倡導(dǎo)車輛和行人文明出行，規(guī)范城鎮(zhèn)公共場所中的行為禮儀，維護(hù)公共設(shè)施，營造守法、有序、文明的城鎮(zhèn)環(huán)境。強化制度保障，完善城鎮(zhèn)綜合管理體制，積極適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革，重點開展執(zhí)法監(jiān)督，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求推進(jìn)城鎮(zhèn)綜合管理工作再上新臺階。