第174號提案：《關于健全社區養老模式的提案》
提案人（團體）：民革臨海市總支委會、汪麗娜
主辦單位：市民政局
協辦單位：市衛生健康局、市建設局、市財政局、市社發集團

　　讓更多老年人共享改革發展成果、安享幸福美滿生活，這不僅是“小家”的愿景，更是“大家”的目標。

　　民革臨海市總支委會、汪麗娜等都將目光瞄向了社區養老，在政協臨海市第十五屆委員會第一次會議上提出了《關于健全社區養老模式的提案》，對我市如何健全社區養老模式進行了探討。

　　提案指出，我市人口老齡化及現有養老資源匱乏，亟待推行新的養老模式，科學合理地承載起養老職責。

　　為此，提案人(團體)建議，充分調查研究，制訂切實可行的社區養老實施計劃；發揮政府主導、政策引導和財政杠桿作用，加強服務團隊建設，為社區養老工作提供強有力的支持；整合社會資源，聯合多方力量，拓寬養老服務內容，搭建完善的社區養老服務平臺；加大宣傳力度，及時總結經驗進行推廣，讓更多人參與其中，形成發展合力，共同實現“老有所養、老有所依”的目標。

　　提案提出后，引發各方關注，被列為2022年度重點提案。市領導高度重視，要求進一步健全社區養老模式，破解養老難題。相關部門分工合作，共同打造15分鐘“家門口養老”服務圈。

　　為進一步完善養老服務設施，在充分考慮全市老年人口增長速度和機構建設周期性特點的基礎上，我市以國土空間總體規劃布局及鎮(街道)用地規劃調整為契機，結合各鎮(街道)的老年人口數量、全市現有居家養老服務中心及照料中心等要素，編制《臨海市養老設施布局專項規劃》；在古城街道鹿城社區建成全市第一家集“智慧養老+醫養康護”為一體的多功能、專業化嵌入式社區養老服務綜合體，內設老年食堂、多功能活動室、助浴室、康復訓練室、24小時托養室等功能區，滿足轄區老年群體“在家門口養老”的需求，打造可復制、可推廣的社區嵌入式智慧養老新樣板。

　　為了讓老人們在家門口吃上熱飯，我市通過公開招標引進兩家第三方養老服務專業機構，為村(社區)老年人提供訂單式服務；通過政府購買服務的形式，以19家鎮(街道)居家養老服務中心為核心，全面構建起城市社區15分鐘、農村地區30分鐘的助餐服務圈，建立全程監管的老年人助配餐服務體系；出臺了《臨海市示范型城鄉社區居家養老服務照料中心運行考核辦法》，加強照料中心考核評分，對成績優異的照料中心給予資金補助；在古城街道和大洋街道的老舊小區采取購置、置換、租賃、新(改、擴)建等多種方式開辟養老服務用房，打造包括助配餐、生活服務、保健康復、文化娛樂等多功能的養老綜合體。

　　為給全市居家養老服務加一把“安全鎖”，我市引進兩家養老服務專業機構，對全市所有鎮(街道)的養老服務中心及70%的城鄉社區居家養老服務照料中心進行托管；為全市高齡、孤寡、獨居、空巢和失能失智等老人提供上門送餐、主動關愛等16項居家養老服務，加大服務保障；以維護照料中心老年人合法權益為出發點，堅持“政策引導、市場運作、基本保障、廣泛覆蓋”的原則，充分發揮保險托底作用，切實降低照料中心運營風險，不斷增強抗風險能力；建立臨海市居家養老服務與監管平臺，對服務進行全面監管，開發浙里辦“老臨家”應用，讓更多的老年人得到更專業的養老服務，享受更實在的政府關懷。

　　多措并舉，成效明顯。截至目前，我市以不斷滿足老年人養老服務需求為導向，完善體系、夯實基礎、提升服務、智慧助推，初步建成“居家、社區、機構相協調，醫養康養相結合”的專業化、智慧化、多元化的養老服務體系及市鎮村三級聯動的具有臨海特色的養老網絡。

　　記者了解到，下一步，我市將探索建立社區志愿者服務“儲蓄”制度，探索“志愿服務時間銀行”“互助服務”“服務轉換”等有效形式，讓社區老年人互助養老服務和社區志愿服務體系相互融合，讓養老變“享老”。