黨的二十大報告指出，生態(tài)文明建設(shè)是以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的基本特征和本質(zhì)要求。近年來，浙江省把治水作為生態(tài)文明建設(shè)的重中之重，堅持依法治水、科學(xué)治水、系統(tǒng)治水、精準(zhǔn)治水、全民治水，持續(xù)深化“五水共治”碧水行動，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，助推經(jīng)濟綠色發(fā)展。近年來，杜橋鎮(zhèn)實施了一系列治理工程，但受多方面因素影響，水環(huán)境綜合治理依然壓力較大、形勢嚴(yán)峻。本文在系統(tǒng)地梳理杜橋水環(huán)境綜合治理重要意義及前期治理措施的基礎(chǔ)上，深入思考現(xiàn)狀、分析原因，并提出相關(guān)建議。
一、杜橋水環(huán)境綜合治理的重要意義
(一)加快杜橋水環(huán)境綜合治理，是貫徹黨的二十大精神、實施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的內(nèi)在要求。早在2003年，習(xí)近平總書記在浙江就提出“八八戰(zhàn)略”，明確要打造“綠色浙江”；2017年，黨的十九大報告中首次提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，即科學(xué)有序推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織振興；2022年，黨的二十大報告提出“全面推進鄉(xiāng)村振興”，對繼續(xù)扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興作出了全面部署。可見，黨中央日益重視鎮(zhèn)村生態(tài)建設(shè)，而水環(huán)境綜合治理正是生態(tài)建設(shè)的重要組成部分。加快杜橋水環(huán)境綜合治理，是打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更是堅定不移貫徹落實黨的二十大精神、實施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的迫切要求。
(二)加快杜橋水環(huán)境綜合治理，是建設(shè)宜居宜業(yè)活力新城、提升城市競爭力的必然選擇。隨著城市空間的不斷拓展和人們生活水平的不斷提高，群眾日益重視生活品質(zhì)的提升。杜橋作為臺州人口第一大鎮(zhèn)，輻射周邊60萬人口，迫切需要打造更優(yōu)美、更健康、更舒適的生活環(huán)境，然而，當(dāng)前杜橋的水環(huán)境離群眾對美好生態(tài)環(huán)境的向往還有差距，加快水環(huán)境綜合治理，是踐行“以人民為中心”的發(fā)展思想、改善發(fā)展環(huán)境的必須之舉，只有全面徹底提升水環(huán)境，才能為實現(xiàn)杜橋歷史文化和山水美景有機融合打下堅實基礎(chǔ)，切實提高杜橋的城市吸引力和競爭力。
二、杜橋水環(huán)境綜合治理的主要做法
(一)上下同欲，打好“鎮(zhèn)村聯(lián)動”組合拳。一是狠抓責(zé)任落實。對鎮(zhèn)內(nèi)水體情況開展新一輪集中摸排，制定“五水共治”獎懲辦法，全面深化“河長制”，依托“臺州智慧河湖”系統(tǒng)，健全河(湖)長制履職在線考核機制。各級河長均嚴(yán)格按照“縣級河長每月巡河1次，鎮(zhèn)級河長每半月巡河1次，村級河長每旬巡河1次”的要求，盯緊看牢各級河道，巡河完成率每月達100%。二是加大宣傳力度。組織鎮(zhèn)機關(guān)干部、村兩委干部等開展五水共治“找尋查挖”專項活動，“團青共攢綠水幣”、“用綠水幣守護清水家園”活動，結(jié)合張貼治水標(biāo)語、發(fā)放治水宣傳冊等形式，借助掌心臨海APP、“杜橋小二”微信公眾號等平臺，開展了多角度、全方位的宣傳行動，營造全鎮(zhèn)動員、全民參與的良好氛圍。三是鼓勵大眾監(jiān)督。充分發(fā)揮人民群眾作為治水主力軍的作用，及時更新、增添河長公示牌，標(biāo)明“河長”職責(zé)、整治目標(biāo)和監(jiān)督電話，張貼“綠水幣”微信二維碼，同時借助“美麗杜橋隨手拍”活動，接受群眾投訴舉報，鼓勵社會各界對治水工作進行監(jiān)督。
(二)緊盯源頭，吹響“河岸聯(lián)動”沖鋒號。一是借力“三改一拆”。牢固樹立“違建不拆，轉(zhuǎn)型無望，治水難成”導(dǎo)向，借力“三改一拆”工作，加強對涉河違建的排查力度，及時下發(fā)“三改一拆”通知書，勒令其迅速停止違建內(nèi)的生產(chǎn)作業(yè)，引導(dǎo)其在限期內(nèi)自行拆除，對于在限期內(nèi)未進行自拆的，立即組織工作人員進行強勢拆除。二是劍指“面源污染”。嚴(yán)格按照“關(guān)停淘汰一批、整合一批、規(guī)范提升一批”的原則，多次組織鎮(zhèn)發(fā)展服務(wù)辦、農(nóng)村農(nóng)業(yè)辦、環(huán)保、公安、安監(jiān)等部門工作人員開展不定期突擊的“零點行動”“亮劍行動”，重點檢查眼鏡、機械、印染等工業(yè)企業(yè)，規(guī)模上、涉河禽畜養(yǎng)殖場以及六小行業(yè)，通過采取立即關(guān)停、迅速查封、要求整改等措施，嚴(yán)格控制面源污染。三是堅持“綜合整治”。結(jié)合實際，堅持“科學(xué)清淤+水環(huán)境治理”雙管齊下，對杜橋鎮(zhèn)應(yīng)山塘村內(nèi)河、百里大河支河清淤7.5萬方，對影響水質(zhì)的表層淤泥進行清理，保留底泥，保護小微水體原有生態(tài)系統(tǒng)。同時，對鎮(zhèn)內(nèi)多條河流開展水環(huán)境綜合整治，落實河道清淤、岸坡整治、建設(shè)親水步道等措施，全方位提升水生態(tài)環(huán)境。
(三)精細(xì)治污，使出“疏堵聯(lián)動”殺手锏。一是嚴(yán)格抓好排污(水)口管理。對沿河兩岸的排放口進行嚴(yán)格排查登記，制定“一口一策”制度，樹立排污(水)口標(biāo)識牌，進行“身份證”式管理。在排摸的基礎(chǔ)上，實施鐵腕斷污，對偷設(shè)、私設(shè)的排污口和暗管一律采取封堵措施。二是加快推進鎮(zhèn)區(qū)截污納管。以全域“污水零直排區(qū)”建設(shè)為抓手，在鎮(zhèn)區(qū)持續(xù)推進截污納管，對群眾呼聲較高、條件較為成熟的街區(qū)進行精細(xì)化截污，對治理難度較大的街區(qū)新建提升井、重力、壓力、污水管，實現(xiàn)污水管網(wǎng)應(yīng)收盡收。除此之外，成立管道清污隊，主要負(fù)責(zé)各級管網(wǎng)的清污維護工作，每日以街為單位進行清理，加快管內(nèi)污水流速，確保管網(wǎng)內(nèi)保持較低水位。三是統(tǒng)籌抓好各項治水工程。加快治水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村生活污水治理項目實現(xiàn)全覆蓋。完成南洋污水處理廠二期擴容，日污水處理量提升至5萬噸。實施西湖水廠二期配套管網(wǎng)工程，日供水量提升至20萬噸，水環(huán)境得到一定程度的改善。
三、杜橋水環(huán)境現(xiàn)狀及原因分析
雖然我鎮(zhèn)在水環(huán)境綜合治理上采取了一系列措施，但是，河道水質(zhì)整體渾濁，部分河段呈現(xiàn)黑、臭、綠狀態(tài)，污染現(xiàn)象依然存在，離上級的要求、群眾的期盼還有一定的差距。主要是以下幾方面原因造成：
(一)河道污染來源較廣,成分較為復(fù)雜。杜橋鎮(zhèn)范圍內(nèi)污染源主要包括點源、面源和內(nèi)源污染。點源污染主要為工業(yè)企業(yè)排放的廢水。面源污染主要因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中施肥等溢流至河道造成。內(nèi)源污染主要來自河流底泥中不斷釋放的污染物質(zhì)。
(二)污水處理廠、污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施有待完善。杜橋鎮(zhèn)現(xiàn)有污水處理廠的處理能力與污水排放量不匹配。同時，部分區(qū)域未鋪設(shè)污水管網(wǎng)，已鋪設(shè)的管網(wǎng)年久失修，導(dǎo)致污水滲漏，也影響了河道水質(zhì)提升。
(三)群眾的環(huán)保意識還需進一步提高。亟需培養(yǎng)群眾的環(huán)保意識，消除人為污染對水環(huán)境的影響和破壞。
四、推進杜橋鎮(zhèn)水環(huán)境綜合整治的對策建議
水環(huán)境綜合治理是發(fā)展所需，更是民心所向。必須牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，強化措施，完善硬件，依托綠水青山培育鎮(zhèn)村經(jīng)濟新增長點，切實將“生態(tài)資本”轉(zhuǎn)化為“富民資本”。
(一)加強宣傳，造濃氛圍。一是加強環(huán)保科普。向全鎮(zhèn)人民科普“五水共治”的重要性、做法、進展，以“污水零直排區(qū)”建設(shè)、“找尋查挖”專項行動、全域水環(huán)境綜合整治項目等工作為抓手，廣泛宣傳水環(huán)境提升的知識，普及水環(huán)境惡化產(chǎn)生的危害，培養(yǎng)群眾健康文明的生產(chǎn)生活方式。二是抓好環(huán)保教育。充分發(fā)揮教育輻射作用，積極指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校開展“治水知識進校園”“治水征文比賽”等活動，引導(dǎo)未成年人樹立正確的環(huán)境價值觀，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，達到“教育一個孩子，帶動一個家庭，影響整個社會”的作用，促進社會各界人士共同參與到水環(huán)境綜合治理工作中來。三是做好環(huán)保宣傳。圍繞“青山綠水?dāng)y手并進，五水共治你我同行”主題，在鎮(zhèn)政府、商場、影院、廣場、村文化禮堂、老人協(xié)會等張貼宣傳標(biāo)語、海報，播放水環(huán)境整治紀(jì)錄片、“五水共治”宣傳片，組織志愿者參與全域水環(huán)境整治、“污水零直排區(qū)”建設(shè)實地體驗，開展“五水共治”知識競賽，多形式推動環(huán)保宣傳出圈，高效率實現(xiàn)宣傳效果裂變傳播。
(二)完善設(shè)施，夯實基礎(chǔ)。一是狠抓污水零直排建設(shè)。因地制宜新建提升井、污水管、壓力管、混接立管等管網(wǎng)，改造升級原有截污管網(wǎng)。全面檢查現(xiàn)有管網(wǎng)系統(tǒng)，對雨污合流、雨污錯接、管道破損、管道淤堵等問題進行維修改造。根據(jù)污水管網(wǎng)規(guī)劃，加速污水處理廠配套管網(wǎng)的建設(shè)，同時將管網(wǎng)逐步延伸，擴大污水的收集范圍，提高污水處理率。二是力推全域水環(huán)境綜合整治項目。緊緊圍繞水質(zhì)提升和水環(huán)境提升兩大目標(biāo)，針對杜下浦河、山項橫河及相關(guān)支流，打造富沈河沿線濕地公園，對沿河農(nóng)田退水除污攔截，全力改善河道斷面水質(zhì)，針對百里大河西洋支河、市場橫河墾岙村段，推進河道清淤、護坡加固、親水設(shè)施建設(shè)等工作，恢復(fù)河道蓄水灌溉和防洪排澇功能，做好水環(huán)境恢復(fù)提升工作。三是統(tǒng)籌“五水共治”治水工程。集中摸排鎮(zhèn)內(nèi)山塘水庫具體情況，根據(jù)十八滸水庫、白巖前山塘和下周村肖樹坑山塘出現(xiàn)的隱患點，整體推進山塘水庫除險加固工程，為防洪防汛和灌溉水源補充打好“提前量”，下好“先手棋”。及時推進飲用水提升改造工程，推進杜橋鎮(zhèn)溪口至小芝鎮(zhèn)供水工程，解決山區(qū)群眾飲水困難問題，用情用力保供水、保民生。
(三)對癥下藥，分類治理。一是針對工業(yè)點源污染。統(tǒng)籌加強源頭、過程、末端全過程閉環(huán)治理，加速推進工業(yè)園區(qū)“污水零直排”工作，通過物聯(lián)網(wǎng)控制系統(tǒng)，強化對企業(yè)工業(yè)污水廠內(nèi)處理、污水流轉(zhuǎn)監(jiān)管。組織經(jīng)濟發(fā)展辦、環(huán)保、安監(jiān)等部門，加大日常監(jiān)察的頻率和力度，對偷排漏排現(xiàn)象進行嚴(yán)肅整治。二是針對農(nóng)村面源污染。利用現(xiàn)有溝、湖、坑塘等，合理配置水生植物群落、格柵和透水壩，構(gòu)建“農(nóng)田-排水渠-坑塘-河流”的多級污染生態(tài)降解緩沖體系。例如進行農(nóng)田排水渠生態(tài)改造，拓寬河流兩岸現(xiàn)有農(nóng)田排水渠，種植茨菇、茭白等植物，促進水中顆粒物沉淀，吸收水體中的養(yǎng)分，加速氮、磷等元素傳遞，達到提升水質(zhì)的目的。三是針對底泥內(nèi)源污染。依托全域水環(huán)境綜合整治工程，對鎮(zhèn)內(nèi)主要河道進行底層淤泥集中清理并衛(wèi)生填埋。同時利用原位掩蔽技術(shù)，使用未污染底泥、砂子、礫石等材料隔絕污染底泥，減少二次污染。在淤泥清理和隔絕后，安排專人進行河道養(yǎng)護，形成市場化、專業(yè)化和社會化的保潔清淤長效機制。
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