在臨海的衛(wèi)星地圖上，一眼可見(jiàn)東西走向的東方大道和臨海大道，串連起臨海的古城與新區(qū)，拉近一看，從主城區(qū)的脈絡(luò)展開(kāi)，散落著不少規(guī)模不一、布局各異的工業(yè)園區(qū)。

　　“低效工業(yè)用地一直是制約發(fā)展的‘絆腳石’，我市大部分低效用地集中在城區(qū)，像兩水區(qū)塊有2610畝，洛河區(qū)塊有800畝，大田劉區(qū)塊有260畝，發(fā)展空間被嚴(yán)重制約�！迸R海市自然資源和規(guī)劃局局長(zhǎng)侯大劍指出臨海困擾已久的發(fā)展難題。

　　本應(yīng)是各類資源要素集聚的城區(qū)，卻被低效用地拖慢了發(fā)展節(jié)奏。面對(duì)發(fā)展之困，臨海決定擔(dān)起歷史之責(zé)、扛起發(fā)展之任，向低效用地發(fā)起“總攻”，讓寸土生出寸金。

　　動(dòng)真碰硬，把決心下到底

　　“不破難題不罷休，不見(jiàn)成效不收兵�！苯�日，在臨海市萬(wàn)畝低效工業(yè)用地改造提升動(dòng)員會(huì)上，臨海市委書(shū)記吳華丁直指10000畝低效工業(yè)用地，發(fā)出“攻堅(jiān)令”，動(dòng)員全市上下用3至5年時(shí)間全面盤(pán)活存量，騰挪發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)全市工業(yè)用地平均容積率、規(guī)上工業(yè)畝均稅收、規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值“三個(gè)翻番”，再造一個(gè)臨海工業(yè)。

　　這場(chǎng)攻堅(jiān)行動(dòng)，不但牽涉面廣，將全域范圍內(nèi)容積率低于1.0、畝均稅收低于5萬(wàn)元、近兩年工業(yè)企業(yè)“畝均論英雄”綜合評(píng)價(jià)連續(xù)被評(píng)為D類的企業(yè)一律列為整治對(duì)象，而且情況復(fù)雜，面臨著改造提升面積大、歷史遺留問(wèn)題多、利益訴求多元等多重難題。

　　破局！盡管挑戰(zhàn)重重，臨海已厲兵秣馬、蓄勢(shì)待發(fā)。目前，我市已立下“全市聯(lián)動(dòng)、專班運(yùn)行、政策開(kāi)路、片區(qū)統(tǒng)籌、試點(diǎn)先行、組團(tuán)攻堅(jiān)”的“戰(zhàn)書(shū)”，各路“戰(zhàn)隊(duì)”迅速集結(jié)，成立由臨海市委書(shū)記、市長(zhǎng)擔(dān)任雙組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專班。臺(tái)州灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)(街道)也應(yīng)聲成立工作專班，加緊制定攻堅(jiān)計(jì)劃、組建攻堅(jiān)團(tuán)隊(duì)。

　　工作閉環(huán)機(jī)制也已敲定，由經(jīng)信、自規(guī)、督查等部門聯(lián)合建立“周巡、月報(bào)、季查”攻堅(jiān)機(jī)制，開(kāi)展每周例行巡查、每月通報(bào)進(jìn)度、每季度工作“體檢”，確保攻堅(jiān)有力有序推進(jìn)。

　　“盡管今年只剩下4個(gè)月時(shí)間，但我們的目標(biāo)是啟動(dòng)10個(gè)重點(diǎn)區(qū)塊改造，盤(pán)活用地2000畝以上�！焙畲髣φf(shuō)，“我們要在這場(chǎng)仗的開(kāi)頭就把聲勢(shì)打出來(lái)�！�

　　真招實(shí)策，把優(yōu)惠放到底

　　“多年來(lái)，我們已在深化‘畝均論英雄’改革中、‘騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃’行動(dòng)中，積累了不少企業(yè)單體改造的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)畝均論英雄大數(shù)據(jù)平臺(tái)，建立低效企業(yè)‘一張清單’，實(shí)施淘汰落后、‘零增地’技改等六大攻堅(jiān)行動(dòng)，開(kāi)展分類整治。但要進(jìn)行連片的區(qū)域性低效工業(yè)區(qū)塊整治，則需要更強(qiáng)勁的政策支持和攻堅(jiān)力度�！迸R海市經(jīng)濟(jì)和信息化局局長(zhǎng)郭劍鋒介紹。

　　眼下，臨海已出臺(tái)《低效工業(yè)用地改造提升行動(dòng)方案(2023—2027年)》和《低效工業(yè)用地改造提升實(shí)施意見(jiàn)(試行)》，提出三種改造模式，分別是政府主導(dǎo)聯(lián)合改造模式、企業(yè)自主聯(lián)合改造模式和企業(yè)單獨(dú)實(shí)施改造模式。

　　其中，政府主導(dǎo)或企業(yè)自主聯(lián)合改造均按照“打破邊界、統(tǒng)一規(guī)劃、園區(qū)管理”的原則實(shí)行，更注重與城市規(guī)劃風(fēng)貌相統(tǒng)一、與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局相適應(yīng)，對(duì)因客觀原因不具備聯(lián)合改造條件的企業(yè)，在滿足區(qū)塊統(tǒng)一規(guī)劃要求的前提下，可實(shí)施單獨(dú)改造。據(jù)了解，臨海計(jì)劃在5年內(nèi)完成1000家低效工業(yè)企業(yè)改造提升，新增廠房建筑面積1200萬(wàn)平方米以上。

　　面對(duì)這場(chǎng)“破舊立新”的攻堅(jiān)行動(dòng)，臨海把政策支持的力度也放到底，拿出了十足誠(chéng)意。

　　“我們重新約定了土地出讓年限，其中，政府主導(dǎo)聯(lián)合改造的土地出讓年限重設(shè)為50年，企業(yè)自主聯(lián)合改造的土地出讓年限按區(qū)塊內(nèi)出讓終止期最長(zhǎng)的一宗土地重新約定統(tǒng)一的出讓期限，還有容積率不設(shè)上限、改造后面積允許分割轉(zhuǎn)讓等，可以說(shuō)是最優(yōu)惠的政策紅利了�！惫鶆︿h坦言。

　　真抓實(shí)干，把改造落到底

　　日前，走進(jìn)大田街道的大田劉工業(yè)園區(qū)，機(jī)械不停運(yùn)轉(zhuǎn)，工人緊張施工，場(chǎng)面忙碌而有序。

　　“原先我們廠區(qū)廠房布局復(fù)雜、土地利用率低，通過(guò)改造提升，不僅能提升容積率、擴(kuò)大產(chǎn)能，還能進(jìn)一步提升企業(yè)形象、開(kāi)拓發(fā)展空間�！痹谑┕がF(xiàn)場(chǎng)，浙江億辰臺(tái)球有限公司總經(jīng)理李康迪介紹。

　　今年3月，大田街道作為“先行部隊(duì)”，對(duì)區(qū)塊內(nèi)占地面積260余畝的廠房進(jìn)行分批次拆除，同步推進(jìn)企業(yè)新建廠房項(xiàng)目，老園區(qū)即將迎來(lái)新生。

　　“除了大田劉，已開(kāi)工的幾個(gè)區(qū)塊進(jìn)展都比較順利。賀家區(qū)塊一期項(xiàng)目12幢車間有4幢正在施工、2幢即將結(jié)頂，計(jì)劃年底全部結(jié)頂。萬(wàn)洋眾創(chuàng)城也已經(jīng)完成一期項(xiàng)目主體工程。”連日來(lái)，臨海市低改辦專職副主任邵翔帶領(lǐng)著專班成員四處奔走，一邊摸排情況，一邊查看進(jìn)度。“接下來(lái)，我們將重點(diǎn)推進(jìn)兩水區(qū)塊，目前正加緊完成規(guī)劃方案編制，初稿已完成，等待9月的第二稿評(píng)審，另外還召開(kāi)了第4次企業(yè)家座談會(huì)，開(kāi)展政策講解，聽(tīng)聽(tīng)企業(yè)的意見(jiàn)建議，共同商討方案。”

　　要真正實(shí)現(xiàn)“低產(chǎn)田”變“高產(chǎn)田”，除了打好“收”的“主動(dòng)仗”，還要下好“用”的“先手棋”。對(duì)此，臨海已經(jīng)著手謀劃，根據(jù)各區(qū)塊的產(chǎn)業(yè)定位，建立全市可利用工業(yè)用地清單，以便為企業(yè)精準(zhǔn)提供“標(biāo)準(zhǔn)地”“定制地”。提前部署招大引強(qiáng)工作，籌備土地推介活動(dòng)，確保能招引一批潛力好、發(fā)展快、效益高的項(xiàng)目?jī)?yōu)先落地。

　　(圖片由市自然資源和規(guī)劃局提供)