租金價格不透明、拖欠租金、低價轉租……今年以來,市紀委市監委把強化村級集體資產租賃監管作為漠視侵害群眾利益問題專項治理工作的重要切入點,全力打造“家底清-問題清-責任清”監督閉環,扎實推進侵占集體資產資源問題集中治理。
規范村級集體資產租賃,前提是要兜清底數,查出村級集體資產“病根子”。市鎮兩級成立20個紀檢監察專班,建立“三必查”機制,通過查租賃合同是否完整、黨員干部是否存在違規租賃等問題,對全市662個行政村的集體資產租賃合同進行了全面排查。其中,僅小芝鎮就清理出不規范合同36份。
租金催繳不及時問題在排查過程中發現尤為嚴重。前不久,上盤鎮金杏燈村黨總支召開專題民主生活會,在黨總支書記王錫飛帶頭下,村兩委成員就此前租金應收未收事項做了深刻的自我批評。
“以為沒收回的租金可以一直掛賬,只要公家錢沒進自己口袋就沒啥大問題,其實是工作中紀律規矩意識不強……”
事情要追溯到2015年6月,上盤鎮金杏燈村為了增加集體收入,經過集體商議,將村辦公樓一樓的2間店面出租給蔡某經營飯店。2017年6月,該飯店因經營不善倒閉,但蔡某卻以手頭資金緊張為由,遲遲不支付租金。
市委第三村(社)點題巡察組將該問題線索移交給上盤鎮紀委。鎮紀委干部找到金杏燈村村監會主任王永會,直接指出該村租金應收未收問題。“我們一直都在向對方追討,以為工作在做了,上面也不會責怪,說到底還是自身法律法規意識淡薄,造成了集體資金流失。”王永會低下了頭。
7月15日,鎮紀委查實后,召集金杏燈村全體村“兩委”成員開展集體談話,對王永會立案調查。7月30日,王永會因在租金催繳過程中未正確履職受到黨內警告處分,并督促追回全部租金2.4萬元。
在對村集體資產底數核查的過程中,市紀委市監委還發現,由于過去管理不規范,部分村集體資產出租價格較低,造成集體資產只停留在賬面上,沒能增加集體的收入。如古城街道下橋村集體資產中有3處廠房,前些年一直以每年79萬元的價格對外租賃,被用作修理廠。村民對此有意見,認為租金低于市場行情。
如何讓集體資產保值增值?“解決辦法只有一個:對合同進行全方位完善,設置合同最長租賃年限、租金最低指導價格等,通過市場化公開招投標,促進集體資產保值增值!惫懦墙值兰o工委書記朱家群說道。采用市場化手段公開招投標后,古城街道3處出租房租金從原來的每年79萬元提高到每年217萬元。
把集體資產租賃搞清搞實,還干部清白、讓群眾明白,規范村級集體資產租賃工作卓有成效,不僅有效維護了群眾利益,還促進了社會和諧穩定。截至目前,全市共查處相關問題黨員干部29人,黨紀政務處分8人,追繳惡意拖欠租金2848.95萬余元。