地下交通聯絡擔任著中共黨組織在革命斗爭年代傳達上級指示、上下級聯系溝通、快速轉移革命軍需物資、安全護送領導干部過境的重要工作。抗戰開始后,地下交通聯絡在傳遞上級黨組織領導和指揮各地黨組織積極開展國共合作,推動全民抗日救亡運動中發揮了重要的作用。隨著國民黨反共頑固勢力的日益抬頭,根據革命形勢的變化,黨組織又及時對交通聯絡工作作了新的部署。
因為歷史和地理的原因,臨海歷來是臺屬地區政治中心和交通中心,是臺屬地區黨領導的革命斗爭的指揮中心,黨組織的交通聯絡工作也有相當的基礎。中共臨海縣委根據中共浙江臨時省委對通信聯絡、機關設置、文件保管等的新規定,和“糾正與克服痛快主義與不耐煩、不細心的張揚目標等傾向”的要求,對交通站、交通線、交通員重新進行選擇,先后在城區、大石、上盤、邵家渡等處建立黨的交通聯絡站。
城區有多個交通聯絡站,主要有炭行街鞋莊、江廈街林敏家、大街頭臺州書店等。炭行街鞋莊由鞋業黨支部書記蔡三頭負責,是臨海縣委與上級聯絡的交通站;江廈街林敏家,樓下開水果店,樓上住著林敏母親鄔大媽,鄔大媽在獨生女兒林敏的影響和啟發下,支持革命活動,她家就成為共產黨員秘密往來的聯絡站。臺州書店原在海門,日軍炮轟海門后移到臨海城區,秘密發行《論持久戰》《西行漫記》等革命書刊,書店樓上則是政工隊黨支部活動點,由店員王蔚青負責安全瞭望及發暗號工作。
大石嶺下鄉,當時是臨海通往天臺的交通要道,金鶴鳴家就成為臺屬特委通往天臺的交通聯絡站。金鶴鳴當上國民黨嶺下鄉鄉長后,這個交通站更加安全了。中共臺屬特委領導人去天臺工作及天臺黨組織派人與臺屬特委聯系,多數在這里住宿。
沿海地區的新盤小學,是當地黨組織的活動點,也是重要交通站。新盤小學校長何菊儂,雖不是共產黨員,卻是個有愛國心、有正義感的人,她送自己兒子參加新四軍,她主持的學校,5名教師中4名是共產黨員。學校是當地黨組織聯絡、開會的場所,也是臺屬特委及沿海各縣黨組織領導人往來的交通站。新盤小學成為黨的活動場所后,黨組織領導人要同在各地的黨員進行聯絡,互通情況,護送和轉移黨的干部,營救被捕同志。何校長深深地理解同志們的工作,在各個方面都盡自己最大的努力給予幫助。1942年下半年,浙東區黨委指示,將臺屬地區的主要干部和進步人士撤到浙東根據地。這一指示通過新盤小學傳遞至各地后,許多地下黨員先后來到新盤小學,新盤小學又承擔了聯絡中轉的重任,想方設法護送臺屬地區和臨海的主要干部去根據地。直到1943年初,學校的黨員教師才陸續離開上盤,轉移到根據地。
邵東鄉灘頭村黨支部是抗戰初期建立的,群眾基礎較好。中共臺屬特委為便于南北往來,在這里建立交通聯絡站,支部分工由徐善良任交通員,他多次去黃巖西鄉、三門海游等處送信、聯絡。