“本來以為要等上很久，也不知道準備的材料行不行，沒想到交到窗口后，沒幾分鐘就能去找調解員調解了。”近日，王先生因一起買賣合同糾紛來到市社會治理中心時，體驗感滿滿。

　　過去，民商事糾紛調解要先經由市人民法院立案窗口審核、登記，才能分派流轉到調解員的手中。自2021年6月17日“一窗受理”機制開始運行后，市民到市社會治理中心綜合受理窗口遞交申請，僅需10分鐘，便能走完受理流程，與調解員對接。

　　“為更好地實現(xiàn)糾紛的源頭治理，更快地化解老百姓之間的矛盾，市人民法院主動將法院調解工作置于社會治理大格局中，大力配合社會治理中心在全省率先探索‘一窗受理’機制。”市人民法院副院長宋海敏說。

　　一窗受理 調解成功率提升明顯

　　走進市社會治理中心，過了安檢后便是無差別綜合受理窗口。“一窗式受理、一站式服務”的醒目標語下，由社會治理中心、法院、司法局等單位精干力量組成的工作團隊，按照“調解優(yōu)先、應調盡調”的原則，綜合受理群眾提出的信訪接待、糾紛調解、訴訟服務等事項。

　　從“單打獨斗”到“整體作戰(zhàn)”，“一窗受理”工作機制由市委政法委牽頭統(tǒng)籌，以市社會治理中心為主體，市人民法院、市信訪局、市司法局協(xié)助推進，按照“制度重塑、流程再造、組織重構”的改革創(chuàng)新理念，完善人民調解、行政調解、司法調解“三位一體”聯(lián)動工作體系。

　　“在‘一窗受理’機制下，中心在物理格局上將把好糾紛的‘入口關’具象化，方便當事人進入中心后就能到該窗口辦事。與此同時，我們也引導群眾觀念從‘有事找法院’向‘有事找中心’轉變。”市社會治理中心主任洪滔滔說。

　　據悉，“一窗受理”機制運行以來，共受理糾紛22738件，調解成功11395件，成功率50.11%，被肯定為矛盾糾紛化解的“臨海模式”。

　　創(chuàng)新受理模式：調解優(yōu)先訴訟斷后

　　蛇年春節(jié)期間，市民李女士8歲的女兒在某游樂園玩耍時受傷。李女士多次與游樂園負責人溝通，對方始終拒絕賠償。3月上旬，李女士準備起訴。來到市社會治理中心之后，綜合受理窗口的工作人員葉夢接待了她。在了解調解事宜后，李女士最終打消了對后續(xù)履行等問題的顧慮，在上訴和調解之間，選擇了后者。

　　葉夢以“浙里調解系統(tǒng)”為入口,登記了李女士的糾紛事項，并派發(fā)給調解員。李女士拿著葉夢向她出具的《受理通知書》，馬上到該調解員的辦公室對接調解事項。兩周后，案件順利調解，游樂園賠償了李女士8000余元。

　　李女士的經歷是“一窗受理”機制運行的一個縮影。

　　在前端，市社會治理中心以中心的名義受理案件，適宜調解的民商事糾紛當場按照分案機制的規(guī)定派發(fā)至調解員。對不適宜調解、當事人不愿調解或對外委托調解不成的疑難復雜案件，則由法院立案窗口進行審核立案，形成化解糾紛整體合力和完整閉環(huán)。

　　洪滔滔告訴記者，為避免久調不決，中心出臺規(guī)范指引，調解期限一般為30日，超期調解不成的，一律登記立案進入訴訟程序。疑難復雜案件且經雙方當事人同意，經批準可延長至60日。調解成功后，當事人申請司法確認或需要出具民事調解書的，工作人員在7日內予以辦結。

　　通過制度重塑，創(chuàng)新受理模式，“調解優(yōu)先，訴訟斷后”的遞進式矛盾糾紛分層過濾體系得以建立，讓大量矛盾糾紛在進入訴訟程序前得到有效化解，也大幅提升了人民群眾的體驗感和滿意度。

　　加強聯(lián)動 提升解紛質效

　　市社會治理中心設有9大行業(yè)性調解組織、6個綜合調解室、1個警調銜接室及1個冠名調解室，由14名專職調解員組成金牌團隊。駐社會治理中心的法官不再直接參與糾紛調解，而是專注于調解指導、司法確認、訴調對接、簡案速裁等工作。法官與專職調解員建立指導關系，加強日常疑難案例法律指導，統(tǒng)一調解尺度，對調解協(xié)議進行把關。

　　此外，市人民法院還注重加強行業(yè)性、專業(yè)性調解工作指導，針對勞動、道路交通、物業(yè)、金融、知識產權、醫(yī)療損害賠償?shù)燃m紛，安排專業(yè)領域法官開展專題培訓，著力提高調解員、相關政府部門及行業(yè)組織的法律業(yè)務水平，推動調解實效的提升。

　　2023年，“一窗受理”機制在縣級層面已經成熟完備，此時恰逢共享法庭建設到了提質增效的關鍵時期。市人民法院聯(lián)合市社會治理中心、市司法局、鎮(zhèn)(街道)多次召開座談會，推動出臺了《關于進一步推動“共享法庭”融入“141”基層治理體系的實施意見》。

　　根據《實施意見》，在縣級層面，“共享法庭”運維中心整體入駐市社會治理中心，負責對轄區(qū)內“共享法庭”調度指揮管理；將鎮(zhèn)街共享法庭納入平安法治平臺以及聯(lián)勤處置隊伍、調解隊伍建設，并配備聯(lián)系法官團隊，根據需求為鎮(zhèn)街提供法律咨詢、協(xié)助化解矛盾糾紛、普法培訓等專業(yè)法律服務；在村社層面，法官團隊以包聯(lián)干部的形式加入網格團隊，為網格提供調解指導、業(yè)務培訓等服務，切實提高網格團隊法治化工作能力，實現(xiàn)糾紛化解的重心下移。

　　下階段，我市將持續(xù)深化“一窗受理”工作機制建設，讓“小窗口”演繹大服務，為推進縣域社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出積極貢獻。